一、基本概念
（一）交通的含义
    交通是指人借助某种手段，通过运动转移的方式，实现人或物的空间位置移动的社会活动过程，即各种运输活动的总称。广义的交通指陆、海、空立体大交通。
     大交通主要包括公路机动车运输；铁道机动车运输；航空器运输；电讯传输；水面舰船运输及其相应的管理方式等构成。
      交通的发达与否是衡量一个国家或一个地区的经济发展的主要标志。交通的先进与落后，不仅直接影响着人们的正常生活，也同时影响着一个地区或一个国家的经济发展速度。
“衣”、“食   ”、“住”、“行”是人类生存之四大要素。“行”又是满足人类衣、食、住的纽带。随着世界各国经济发展的客观需要。人们对“行”的要求越来越高，这主要表现在三个方面：
     一是要求快捷；
     二是要求舒适；
     三是要求便利；
     在现代交通的发展进程中，交通模式，交通工具和交通运行条件的某些限制，与社会交通的实际需求产生了一些不平衡。特别是公路交通，汽车的增长幅度与公路的增长幅度不相吻合，造成车多路网少，使交通问题日益严重。如交通拥挤、阻塞、汽车追尾及连环相撞等不幸事件或恶性事故不断发生，直接危及人们的生命或财产安全，成为当今社会的主要灾难一，不得不引起人们的普遍关注。
（二）道路交通的含议和特性
    道路交通是现代交通网络中的主要组成部分之一，它既是贯穿整个城市运转的重要枢纽，又是联接城乡间城市间的主要通道之一，也是前面所讲之大交通线路之间的主体接口线路。
     道路交通通常是指人们或者人们使用道路交通工具（非机动车及机动车）通过道路，实现人或物的空间位置的转移的社会活动过程。
    它主要具有以下特性：
     1、它是以人、车、路为基本要素的统一系统。
     从道路的含义可以知道，道路交通是相对独立的一个系统，由人、车、路三个要素构成。其中，人指行路和人，驾驶非机动车和驾驶机动车的人；车指各种非动车和各种机动车；路指城市的街道、郊区的联接城市与乡间的公路。又有国道、省道、县、乡道路的分别。
     人、车、路三者是具有各自特性而又有着密切关联的一个整体。三者独立存在，相互联系，相互作用，构成了完整的道路交通系统。
     根据现代道路交通理论的观点，我们认为交通环境也应列为道路交通的基本要素。交通环境指交通参与　者的运动空间及其周围的建筑、设施，树木等人文或自然景观，废气、噪声以及各种交通现象所构成的静态与动态的环境。
      2、它是与其它系统密切联系的系统
      道路交通不仅是交通系统的组成部分之一，而且是社会运转（即社会进程）母系统中的子系统。这个子系统不仅依赖着母系统的运转惯性获取自身运转的动力和运动指向，又依赖其他子系统的运转并同这些子系统进行着相应的运转。如在一个城市内，城市的道路交通系统同其它子系统（如信息系统，人口系统，市政系统，防卫系统，指挥系统等等）不仅有着密切的内在联系，而且同这些城市子系统产生着同步或异步的运转效应和功能作用。
      3、它是人的客观需要的社会活动
      道路交通是社会生产、消费、交换、交往等客观需要过程中所产生的一种社会活动。尤其在现代化的城市中，由于大生产带来的社会分工越来越细，人际间的协作和交往也越来越密切，促使人们的道路交通活动日趋频繁。
     4、它是随社会和经济的发展而发展的客观现象
    道路交通是社会发展过程中所产生的一种客观现象，其随着社会的进步而进步，由原始阶段进入到初级阶段，又由初级阶段进入到高级阶段。道路交通的发展史说明，道路交通从步行时代起步，经过马车时代，进入汽车时代，才形成了今天这样的规模。这一过程不仅表明了人们对道路交通的需求意识，而且也充分地证明了道路交通是随着社会发展和经济发展而发展的客观存在的社会现象。
二、道路交通的基本类型和基本特征
     道路交通的类型与特征主要取决于一个国家或一个地区的经济发展状况和人们的出行方式及交通习惯。
     我国目前的道路网络，主要分为两大部分，一是公路网络；二是城市道路网络。从两者所承受的运量和运输方式上看，后者比前者量大且复杂。
     （一）城市道路交通的基本类型。
     在城市的活动中，人们为了实现生产、生活、学习、文化娱乐、物质供应和货物流通等不同的目的，选择不同的交通工具，以不同的交通方式，进行着大量的经常性的出行活动和繁忙的运输活动。
     根据我国城市道路交通的条件和特点，公民的交通习惯和经济水准，交通方式大体上可归纳为货运交通、客运交通、非机动车交通（如自行车交通、畜力车交通）、步行交通等四大类型。
     1、货运交通：主要有机动车货运和非机动车货运两种。货运交通主要是指大型和笨重的货物运输。这类货物运输量的大小主要取决于生产和建http:///设规模及发展的需求，一般情况下，运输量很大。例如：集装箱、工业原材料、燃料建材、生产成品和大型机具等货物的运输。
     非机动车货运主要是指以人力、畜力的运输。如：人力货运板车、三轮车等，行驶速度较机动车慢，载量小，而且同样要占有运行空间（如其长、宽、高）使道路通行能力降底。
     2、客运交通。
     客运交通可分为公共客运，出租车客运，社会机动车客运和非机动车客运等四种形式。根据我国城市道路交通的特点和经济水准，在今后相当长的一段时期内，基本上仍然要以发展公共交通为主体方面，适当发展一些客运交通和其它交通。既是在公路客运中，也仍然是以长途公共客运为主体。
      公共客运交通，主要指公共汽车、电车、地铁等客运交通。它承受的客运量大。行驶路线固定，站（场）位置分布相对均匀，路线与路线之间的衔接比较合理，线路的网络结构比较规则，是沟通车站、码头、机场联接住宅、社区、工业区、商业区和学校、机关等区域或地点的主要客运网络。
     出租客运交通，主要指经客运管理部门核准，并持有营业执照，以大、中、小型客车（包括客货两用机动车辆）采取按行程（即公里或按时计费的客运方式）。
     社会客运交通是指各厂矿、企业或机关、学校、团体等单位、利用自备客车（或改装的简易客车），接送职工上、下班的客运方式。这类客运，行驶路线和行驶时间比较固定，其站（点）位置的设置主要根据职工居住点分布情况而确定。目前，一些大城市，如北京等为加强对这些客运交通的管理，对其行驶路线都作了必要的规定，对其站（点）置位设置都进行了必要的限制和约束，并需经公安交通管理机关的审核许可，方能设置。
     非机动车客运主要指客运人力三轮车。目前一些城市中的客运三轮车较为普遍，它是机动车客运的补充形式。
     3、自行车交通
     自行车具有灵活轻便，经济实惠，不耗费热能源，没有污染等优点，而且还具有起步速度快，选择行驶路线灵活的特点，长期以来一直是我国城市中一种主要的代步交通工具。但是，自行车的大幅度增加给城市尤其是市中心区域的交通运行带来了许多辣手的问题。诸如上、下班高峰时段自行车流非常集中；车体运行占路面积大；行驶轨迹不定；机非混行或平面交叉路口对机动车运行干扰较大等等。解决好这些实际问题，是目前我国道路交通管理中一个主要的研究课题。
     4、步行交通。
      步行交通是城市中行人的最基本的交通方式。人们上、下班，学生上学、放学，购物旅游、散步等等的出行过程中，占据很大的比例。步行交通主要与市民的出行时间、公共交通发达的程度、城市路网的形式、季节气候、自行车的拥有量、市民的经济水平以及交通管理的措施等因素有关。
     （二）城市道路交通的基本特征
     城市是社会生产发展的必然产物，它随着社会生产的分工和政权体制的建立而形成并且趋于完善。
      城市道路交通的特征，除取决于城市发展的规模，经济水平等因素外。一是取决于城市的交通需求；二是取决于城市的道路规模（包括地理环境条件）；三是取决于交通参与人的法制观念及守法程度。
     我国许多大城市的道路交通现状，是从旧城市的基础上进行改建的，旧城区的自由式道路网络远远不能适应新时期的建设需要和市民的生活需求；交通流量与道路容量比例失调的矛盾突出，道路的使用率剧增；加之交通参与者的守法观念不强等因素，构成了我们城市道路交通的基本特征－－平交多以混合交通为主。
      混合交通主要表现在两个方面：
      第一是人车混行。人车混行是由于人行道狭窄或人行道的人饱和外溢，人流移至车行道上行走，造成人车并行，产生人车干扰；还有政府管理水平还没有跟上，人行道被非法占用而束手无策，使人行道功能丧失造成车行道上人车并行的现状。
       第二是车流混杂。车流混杂是由于城区内的某些道路路幅过窄，一是无法分离路段上的不同车速的车流，二是无法分离驶入路口的不同转向的车流，造成相互牵制，降底交通畅行能力，形成拥堵阻滞。
       混合交通不仅给城市的道路交通运行带来了严重的影响，而且给人民的生命财产安全带来危害。形成混合交通的原因是多方面的。根据有关城市的道路交通现状分析，可归纳以下几个方面的原因：
       1、道路条件差。道路条件差是我国城市道路交通的一个比较突出的基本矛盾，主要有两个方面，一是道路少而狭窄；二是道路设施不配套。三是城市道路交叉口的几何形状的设计不合理，如路口畸形，路口瓶颈，路口转弯半经过小等都是影响路口通行能力和通行状态负面的因素。
       2、路网布局不合理。城市道路网络的设计与布局是交通畅行的一个非常重要的因素，它直接关系到交通流量的流通和运行，对提高道路的通行能力有着重要的作用。
       3、交通吸引点多。交通吸引点是指交通汇集的热点。由于我国的许多城市都是历史上遗留下来的，城市中的商业、文化设施过于集中。大商店、大戏院、电影院、娱乐场等公共建筑紧靠道路两旁，缺少人流的集散区域以及机动车泊位，而这些区域的人流、车流的吸引力非常大，构成交通流汇集，车辆乱停乱放，使本来已以经很拥挤的交通运行更趋于拥挤，直至阻塞，产生“肠梗阻”现象。例如上海的南京路、淮海中路；北京的前门大街，王府井大街；天津的文化街，食品街；武汉的汉中路，成都的春熊路，荷花池等就是一些人流汇集交通阻塞的典型范例。一遇节假日，这些区域的人流吸引量更是成倍增加。我们略阳县城区的民乐商场门前，东至搬运公司门前，西至809路段，象山宾馆门前西至汉运司门前；中学路段；水灵路口前至检察院门前，甚至邮电局门口，都是人流吸引、汇集，混乱不堪的绝好例证。
       4、交通工具复杂。交通工具复杂也是我国道路交通中比较突出的一个矛盾。目前，我国城市中使用的交通工具种类繁多，机械性能和安全性能的差异较大。例如：机动车与非机动车，大型车与小型车，客车与货车，汽车运货车与拖拉机运货车等等，它们不仅在车长、宽、高；轴距、轮距、轮数、轮辐等车外观构造上存在差别，而且在速度、动力、起步、制动、传动、转向等操作性能方面也存在着很大的差别，这些性能结构不相同的车辆，若行驶在同一交通平面内，甚至在同一车道内，其后果是不难设想和显而易见的，对交通运行的影响是很大的。
      了解和掌握道路交通的基本特征，对于加强道路交通管理的研究有着重要作用，它可以帮助管理者从根本是熟悉交通现状和存在问题的主要环节，根据实际情况，拟定合理的指挥方案和缓解措施，抓住主要环节，适当地加以校正和控制，从时间上或空间上调整交通流量的分布，减少因混合交通所引起的交通阻塞，提高现有道路的通行能力。
      三、存在道路交通问题的主要原因。
      道路交通是沟通乡村、城乡、城市间的主要交通网络运行形式，也是构成城市内部交通网络的必定形式。道路交通发达与否，是一个城市或一个国家是否文明与发达的重要标志。
     从目前道路交通的现状来看，由于道路网还不十分发达，城市道路陈旧狭窄畸形，人们的交通法制意识不强，交通安全意识不到位，道路交通存在的问题十分严重。反映在下面几个方面：
     （一）城市扩展，人口增加。
      由于社会经济的发展，城市发展的脚步日益加快。一是城市的规格升级，数量增加，目前全国设市的城市早已超过300个，设镇和县的有5600多个；二是城市人口数量剧增，当在全国有两亿城镇人口，其中百万人口以上的城市15个，50万人口以上的城市30个，25万人口以上的城市70个。同时一些原有老城市的面积和人口也在不断地扩大的增加，城市的人口密度也越来越大。
     （二）交通流增加。
     交通流增加主要是指车流和人流两个方面；第一车流增加，根据资料表明，我国原有汽车拥有量比较低，自1956年我国生产出第一辆国产汽车以后，车辆的上升幅度历年递增，尤其是近几年，由于开放搞活及市场经济的快速发展，加上汽车进口量的增加，汽车的拥有量大幅度上升，而路面的改善却不能如意，是导致交通拥挤阻塞和交通事故的主要问题之一。第二是人流增加，这是城市尤其是大城市比较突出的一个问题。由于市区人口的增加就业活动频繁，人们的社会交往及社会活动日益增多，人们的出行次数不断增加，加上城乡交往密切，大量非城市人口涌入城市，流动人口逐年增长。这些人流的上升，使已经阻滞的市中心区的交通状况更加恶化。
     （三）道路可使用率低。
     由于一些人的守法观念淡薄和某些单位只贪图小范围的方便和利益，以各种不同的方式任意侵占道路。如在公路上，农民任意将路面作晒谷场，堆料场或打麦场，在市区个体商贩占路（人行道）摆摊，弃门经商，工厂企业借道堆物，商店、市场占道经营等等，严重影响道路交通的正常运行，使原来就比较紧张的道路利用率不断趋于下降。
     （四）交通事故增加。
      交通事故的发生率是评价道路交通安全的一个重要量化指标，据1984年9月8日《人民日报》一篇文章的报道：……自1898年美国纽约发生世界上第一起汽车轧死人的交通车祸至今，汽车车轮下惨死的人数已达2000余万，平均每年有25万多人丧生。竟管人们采取了种种防范措施和控制措施，尚不能够杜绝交通事故的发生。我国交通事故上升幅度之大，已经成为了严重的社会问题。
     （五）人们守法意识差。
    《道路交通安全法》已经规定道路交通的活动必须依法进行，法律已经确定了人们的行为规范，然而还有一些人的守法意识仍然淡薄，给日常道路交通运行及交通安全管理带来极大的影响，长期以来，由于我国的法制建设不够完善，特别道路交通安全法律法规不够健全，教育宣传环节比较松懈，形成了人们交通安全法律意识、守法意识淡薄的现状。如违章驾驶机动车，违章骑车，违章行走，违章装载等无视交通法律、法规的现象，屡屡发生，随处可见，不仅影响了正常的交通秩序，危害了管理秩序，侵害他人的全法权益，而且极易造成人车相撞，车车相撞，车辆损毁，人身伤亡的重大恶性事故。
     当前国家公安部要求全国公安交警深入开展《交通安全法》教育、宣传，广大交通干警不辞千幸万苦展开“五进”活动，即《交通安全法》宣传进学校、社区、农村、企业、家庭。这些努力终会带来有益于改善交通状况预防交通事故，减少人员伤亡的作用，最根本的还要靠广大交通参与者增强交通安全法制意识，提高交通安全综合素质，有效地保障自身在交通出行活动中的安全，最大限度的降低不安全概率，甚至不发生交通事故。
    交通安全管理是一个极为庞大的系统工程，需要方方面面的共同一致的努力，让我们更加紧密协作，齐抓共管，为保卫广大人民群众的生命财产安全而努力奋斗。