煤炭生产属于高危作业，煤炭企业操作岗职工多数为特种作业人员，根据国家安全生产监督管理局要求，特种作业人员必须持证上岗。目前，煤炭企业井下电钳工、井下爆破工、瓦斯检查工、采煤机司机、主提升机司机、安全监察员等六大特殊工属省煤炭安全生产管理局重点管理工种，经安全培训后持《特种作业资格证》上岗作业;小绞车操作工、输送机操作工、信号工、把钩工、电机车司机等15个特殊工种，需持《上岗资格证》上岗作业。在具体工作中，笔者发现，除六大特殊工种因岗位的重要性及技术含量较高，岗位人员比较固定以外，其余工种因为一人多岗且各岗位均需持证上岗、岗位技能含量不高、获取证书不难等原因，职工持双证、多证上岗已是普遍现象，通过对国投新集矿建公司刘庄项目部、新集二矿揭煤二队等单位持证情况调查，重复培训率约为30%，这样生产队可以较好的解决劳动组织问题，但不可避免的是增加了安全培训的工作量，占用了大量的培训资源，导致培训工作总体效率低，企业的工效也受到影响，那么，有没有解决这一问题的办法呢?答案是肯定的。

　　一、 实施模块化安全培训的合理性

　　在当今提倡一专多能，鼓励全才职工的时代，笔者以为禁止职工持双证或多证上岗显然是不现实的，实施模块化安全培训应该是解决职工重复培训的一个发展方向，其理由主要有以下几点：

　　首先，公共课占总课时的比例较大。根据国家要求，小绞车操作工等六大特殊工种以外的特种作业人员安全培训时间不低于72学时，在课程设置上，开学典礼占4课时，煤矿安全生产与法律法规、煤矿生产技术、矿井通风与灾害防治、自救互救与创伤急救等公共课内容通常占到28课时，专业知识占40课时，可以看出，除去开学典礼的课时处，按教学大纲要求，公共课内容占总课时的比例已超过40%，因为有了较大比例的公共课程安排，将安全培训划分为公共知识模块和专业知识模块才有其可行性。

　　其次，在现有教学模式下，为持双证、多证参加培训人员较的老面孔出现后，往往因其已在上一次学习中，接受过应接受的培训，有着一种学不学无所谓的思想，学习积极性差，既占用了教学资源，又或多或少的影响到课堂纪律。

　　再次，通过安全培训教材和复训教材的编制可以看出，安全培训主管理部门不提倡对已学内容进行重复学习，复训教材中取消了公共课程的内容，仅有专业知识内容，且难度较安全培训有一定的增加。

二、实施模块化安全培训的设想
　　综合职工持双证乃至多证的培训需求及教学大纲中公共课知识点要求相同的特点，笔者以为，将特种作业人员安全培训内容采用模块化教学是可行的，具体做法为：

　　(一)模块的划分：

　　安全知识培训内容划分为公共课程和专业课程两大模块，其中公共课程内容包括煤矿安全生产与法律法规(4课时)、煤矿生产技术(4课时)、矿井通风与灾害防治(10课时)、自救互救与创伤急救(10课时)，共计28课时，专业课程根据工种不同讲授不同内容，共40课时。

　　(二)课程设置与考核

　　在举办安全培训班时，可以先培训公共课程内容，再培训专业课程内容，考核时，将公共课程内容和专业课程内容分别组卷考核，两科满分均为100分，两科都达到及格线，发给《公共知识课程结业证书》和《上岗资格证书》

　　(三)《公共知识课程结业证书》的使用

　　获得《公共知识课程结业证书》的职工在两年内进行第二个或者更多工种的培训时，不再要求进行公共知识的培训学习和考试，直接进行专业课程的学习、考试，专业课程成绩合格即发给《上岗资格证书》

　　三、实施模块化培训后的效能提升预测

　　国投新集公司现每年培训初次持证的特种作业人员3000人(次)，按重复培训率为30%统计，即有900人(次)为办双证、多证而进行培训的人员，按照模块化培训思路，办理双证、多证人员每人每次培训可节约28个课时，即4个工时，单从企业工效上分析，全年可节约3600个工时，按每个工时100元计算，即可创造36万的效益，此项政策如能大范围实施，效益将更加可观。