人的不安全行为是事故发生的最大隐患。把握安全生产规律，强化全员安全意识，规范全员安全行为，对促进煤矿安全生产稳步好转具有重要的现实意义。
　　
　　推进煤矿安全文化建设的必要性
　　
　　煤矿安全问题成为全国上下关注的重点焦点，是由于煤矿企业具有与其他行业不同的特殊性所决定的。
　　
　　煤炭地理位置较为特殊。煤炭是由几千万年乃至几亿年前生长在地面的植物，因地壳的下沉与上升，长期受到地热地压作用以及细菌的分解和侵蚀而逐渐形成。煤炭深埋于地下，决定了职工开采是在地下而不是在地面。
　　
　　煤矿工作环境十分复杂。与地面相比，井下作业是高强度、阴暗、潮湿（或高温）的环境，伴有通风不良、煤尘、瓦斯超限的危险因素存在，特别是深部开采的高瓦期矿井，发生安全事故的机率相对较高、风险性较大、后果更严重。
　　
　　煤矿生活环境比较偏僻。煤炭资源一般在大山深处，决定了矿工要远离都市工作，甚至在穷乡僻壤生活。如重煤集团松藻矿、贵州一些矿井等。由于工作任务重、时间紧，或者经济上的原因，矿工到外面开眼界、见世面的机会不多。
　　
　　煤矿安全要求相对更高。煤矿特殊环境决定了对安全要求要更高些、更严格些。如对设备防爆防潮的要求等；如对职工禁火、须携带自救器的要求等；如对管理制度“一通三防”(通风、防尘、防火、防瓦斯)、安全调度的要求等。
　　
　　由此可见，煤矿的特殊性决定了安全工作的重要性和长期性，应突出管理制度化、科学化和职工行为规范化、习惯化，以确保煤矿长治久安，而安全文化正好可以担当这一重任。
　　
　　推进煤矿安全文化建设要坚持以人为本
　　
　　建设企业安全文化，就是要在企业普及正确的安全心态、规范的安全行为、特有的安全管理文化，包括健全制度，强化管理，心态和行为培养等。只有高水平的全员安全素质和企业整体安全素质，才能充分保障职工安全与企业健康发展。煤矿安全文化的主体是职工，安全文化素质、安全观念、安全行为等都离不开人的因素。“安全第一”意识的导向、安全计划的安排、安全奖惩办法和保障措施的制定、安全培训的实施、机器设备引进以及各项活动的开展，都必须围绕和突出“人”这一根本主体对象。因此必须坚持以人为本的思路来构建安全文化主体。
　　
　　推进煤矿安全文化建设要培养良好的安全心态
　　
　　思想是行动的先导，心态安全是安全生产的基础，相对应，心态安全是安全文化的基础。因此，培养煤矿职工的心态安全文化是非常重要的。
　　
　　安全思想教育对象要广。井下职工是思想教育的重点，对他们的教育培训不可或缺；辅助职工要为一线职工服务，安全教育也要常抓不懈；企业管理者由于其不同角色定位，所起到的作用更是不可替代。永荣矿业公司创新安全活动方式，在矿长和分管安全的矿长当中开展安全知识考试和竞赛活动，安全意识从领导抓起，这种做法在职工中反映较好，值得推广；此外还要把家属作为教育对象。使大家对煤矿安全有特别的认识，形成“一人安全，全家幸福”的自保、互保、联保意识，以利于建立安全长效机制。
　　
　　安全思想教育力度要大。要坚持不懈地加强思想、法制、责任、态度、价值观等方面的宣传教育，并从哲学、文学、美学、艺术等多角度对全员进行安全文化渗透。针对煤矿安全的共性和特殊性，通过各种形式的安全教育，充分阐释煤矿安全文化，大力传播煤矿安全知识，系统宣传煤矿安全法规和各种规程，唤起煤矿职工对安全生产的渴望，从根本上提高职工的安全认识和安全觉悟，牢固树立“安全第一”的观念。

安全思想教育形式要多。煤矿安全知识教育不仅要充分利用报告会、学习班、宣传栏、竞赛活动等手段，还要通过安全生产作业培训、安全生产技术知识培训、寓教育于乐的文体活动来完成对职工的教育。标语和警示较一般行业要更醒目些、全面性、突出些。永荣韦矿把安全教育阵地前移，在井下建起了安全文化长廊，使职工的上下班路途成为受教育路途，这种教育方式增强了职工安全意识，并取得较好效果，目前该矿正在向安全生产1000天冲刺。
　　
　　安全思想教育时间要长。要把安全思想教育作为一项长期的任务来抓，用安全教育活动全面占领职工业余文化阵地，丰富矿工精神生活。用“血的教训”教育职工摆正安全与生产、安全与效益的关系，坚持“必谈必访必办”，使安全生产深入人心。比如“必谈”：新工人上岗必谈；调整工作必淡；思想波动必谈；工作出现重大差错必谈；违章违纪必谈；职工受到处罚必谈。“必访”：职工及家庭成员有重病必访；生活遇到困难必访；职工红白喜事必访；家庭闹矛盾必访；经常迟到早退必访；出现旷工和请长假必访；长时间出差必访。“必谈必访”要进家庭、到岗位、进宿舍、到医院，让“安全=幸福”成为每个职工的共识；“必办”：就是职工和管理者违章违纪违法必办，只有赏罚分明、奖惩有度，才能起到警示、教育的作用。
　　
　　推进煤矿安全文化建设要有强有力的安全管理制度
　　
　　安全管理要做到人财物有机结合，以此为原则形成机制。一是切实建立安全责任制度。一般应建立矿、队、班组三级安全职责，就岗位而言，还要建立党政一把手、分管副职、中间管理层、职工操作层的岗位安全职责，建立横向到边、纵向到底、高效运作、思想统一、职责清楚、规范有序的煤矿安全管理网络。二是周密建立各项规程和制度。在国家相关法规的指导下，建立包括“三大规程”、奖惩制度、责任追究、常规制度等在内的各项安全制度，但凡涉及到有关煤矿安全问题的制度，一个都不能少。三是强化安全制度执行。除安全事故分析会外，在月度、半年和年度安全（办公）工作会上，也有必要对照各自的安全职责进行总结分析，将执行情况的好坏进行通报。四是强化安全监督和隐患整改。按照各自的职责，将不同力度、不同份量、不同时段、专业和非专业的安全监察方式辐射到每人每处，查制度的执行、查安全隐患是否存在和按要求整改、查工作的疏漏和不足。五是严格安全考核奖惩。适当提高职工全员培训、质量标准化、安全生产等活动经费是必要的，做到全员激励与重点激励相结合。安全基金要提足用够，不能打折扣，对制度执行、安全监督的情况，一定要有考核结果，严格与工资奖金挂钩，时时唤醒大家对安全的注意力。
　　
　　推进煤矿安全文化建设要职工养成正确的安全行为
　　
　　在安全标识、安全意识得到加强的同时，规范人的行为、提高其安全操作技能和自我保护能力，是控制事故的有效途径。一个人树立了正确的安全观念，掌握了一些基本的安全知识，不等于就具有实际操作的技能，由“应知”到“应会”，还必须进行反复的技能训练。煤矿生产行为的重点是规范化培育。首先要根据煤矿安全操作的需要，对全体职工进行安全操作技能强化性和重复性训练，对本企业每个岗位、每个人进行安全操作标准化训练，并经严格考核合格后，持证上岗操作。同时对危险性大的生产岗位和工种进行规范化安全操作表演，用录像、模拟实验强化训练。使操作标准化成为管理者和操作职工的一种自觉、良好的行为习惯，把不规范、违章违纪操作当作错误加以拒绝，从而提高职工安全操作技能和操作的可靠性。比如不携带火源下井、交接班前的检查、按要求穿戴劳保用品等成为一种习惯，事故的机率就会小得多。其次要建立可靠的突发事故应急预案。煤矿较一般企业的特殊性决定了对安全工作必须要有更高的要求，这是对生命负责的态度。因此必须充分预料种种不良后果，并制定相应的对策和措施。目前一些煤矿企业针对自身特点，提出多种突发事故课题，要求职工和管理者涉身处地，深入思考本职岗位上应怎样处置，分析原因、列举现象，制定对策。从而集思广益，从理论上制定出最安全、最可靠、最迅速、最优化的事故预案，并反复进行反事故演习，提高职工的应变能力、丰富大家的实战经验，使之面对突发事故，能够处变不惊、规范有序。这种未雨绸缪抓安全的做法值得借鉴。其三，要注重行为培养、意识培养、安全管理三者的有机结合。