安全文化就是在人的生活过程中，在企业的生产及经营活动过程中，保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。安全文化自20世纪80年代中后期逐步发展至今，已成为企业安全工作的灵魂。从大安全、大文化的观点来看，安全文化是人类安全活动所创造的安全生产和安全生活的观念、行为、物态的总和。而要充分发挥出安全文化在安全生产中的灵魂作用，就要坚持“以安全塑文化、用文化保安全”的原则，突出加强观念文化、行为文化、制度文化和物态文化建设，建立起安全文化工程，真正用文化铸造起安全盾牌，

一、加强观念文化建设是提升职工安全思想境界的前提

历史证明，文化是人类社会发展的每一个历史时期相对稳定的信息流，人类对各方面的思维模式及行为方式都是由相应的文化培育成的。安全文化的培养，要从思想观念转变着手，用现代企业管理的理念和思维方法来思考这个问题。

高度的安全文化能够教会人们认识到安全是发展经济的前提条件之一，让人们理解安全在改革开放中的重要地位，使大家体验出“伤亡是不能用经济效益弥补的”这一观念的深刻涵义，从内心感觉到自己对自己、自己对他人安全应承担责任，进而明确自己在岗位工作中，在生产和生活中的安全行为规范。人们有了这层认知，就要求管理者要坚持以人为本，营造浓厚的安全文化氛围。

众多专家，从对事故的研究分析，得出结论：在安全生产过程中，人的因素是最突出的问题。而解决人的安全意识和素质问题，需要强有力的文化支持，坚持把“以人为本”的管理作为安全工作的灵魂主线，推行人性化安全管理。从抓思想、提认识、转观念入手，为提高干部职工的安全意识，充分利用安全活动日、政治学习日、班前班后会等时间，做好安全教育，高度重视人的生命安全。结合实际，不断丰富和提升安全文化，构建起具有特色的安全文化体系，加强安全文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自救互救安全意识和环境氛围；同时，要加强安全知识、规则意识和法制观念的宣传，利用广播、电视、网络等工具，广泛深入地进行宣传动员，形成强大的舆论声势，在职工中开展安全生产大讨论，进行安全法律法规的宣传活动，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，使“关注安全、关爱生命”成为公司在安全生产上的基本理念。

通过各种形式，将安全观念文化深入到广大员工群众中，使大家真正认清“安全时时处处与我同在”，认识到安全文化建设是预防事故的基础性工程。通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，杜绝事故的发生。从而全面提升员工安全思想境界，为安全文化奠定了思想基础，推动安全文化向纵深拓展。

二、加强行为文化建设是提高职工技术素质的关键

人的素质决定着生产的安全，提高人的素质对安全生产尤为重要。在安全生产管理中，加强对职工的安全技能和安全知识的系统培训。针对安全生产任务繁重，人员紧张的实际，通过以会带训：半脱产和全脱产相结合；送出去和请进来相结合等简单实用、灵活方便的培训形式进行安全教育。在培训内容上，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，落实具体的培训计划。一般工种侧重于岗位技能的应知应会；安全管理人员及要害工种侧重于安全法律法规、操作技能和安全专业知识，提高职工对事故的处理能力和突发事故的应变能力；对特殊岗位职工、新分职工、严格按照“先培训、后上岗，先培训、后就业”的原则，明确规定“培训学习达不到考核要求的不准上岗”。对重点人物及时开展安全预防性教育，有步骤地进行培训和帮教，从而使职工能够干标准活、干放心活。有针对性的安全培训，进一步提高了职工技术素质，打牢了安全生产的根基。

安全文化是安全科学发展之本，是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。仅近年来相继发生的美国加利福尼亚大停电、意大利大停电以及国内煤矿行业、电力行业发生的各类事故等，都再次强有力的证明：安全生产，事关国家安全和社会稳定，抓好安全生产，是公司各级领导的第一要务。长期以来，公司始终把安全生产放在突出、重要的基础地位，完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进的设备和安全投入的逐年加大，为确保工程建设安全高效进行，确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是，在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下，事故隐患依然不能杜绝，要实现“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目标，很多领导和职工还是心中无数，一谈起安全生产，依然觉得“如临深渊、如履薄冰”。技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。公司当前的安全生产，仍然处于“发生事故—整改—检查—再发生事故—再整改—再检查”的不良循环中。为此，目前的安全工作者已经把目光投向了安全文化。实践必将证明，我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关注安全、关爱生命”的自救互救安全意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。

三、加强制度文化建设是健全安全管理机制的根本

将加强人的管理贯穿企业安全文化建设的全过程，必须抓好管理机制建设，使安全管理成为一种自觉行为。建立健全安全管理体制，不断创新安全管理机制，就要从制度文化入手。

第一，建立严格的安全生产责任体系。一是建立健全安全风险押金制。实行安全风险抵押金制，把安全管理和员工的岗位、奖金等个人利益挂钩，增强了各级安全管理的责任心。二是安全检查拉网制。成立安全监察大队，加大安全监察的力度，使安全生产的各项制度得以真正落实。三是安全隐患排查制。把着眼点和立足点放在事故的超前防范上，健全完善安全隐患排查治理制度，对排查出的安全隐患实行跟踪制，落实人员、落实时间进行整改。四是安全信息公示制。严格安全信息管理，对当月无事故、无“三违”、无重大隐患的人和事、对重大安全事故处理通报等都公布。五是安全生产监督制。严格执行职级管理、干部工人双向监督、做到管理到现场、措施落实到现场、解决问题到现场。六是安全生产检查制。充分发挥安监员、专业技术人员的作用，对井下各生产头面、边远岗点进行不定期的巡回检查，做到各类检查时时有、不断线。七是安全生产许可证发放制。在工程质量上，严把工程质量关，推行工程质量责任追究制，符合安全条件的发给安全生产许可证，不符合的坚决收回。
第二，建立健全职业规范培训工作。企业管理的技术性、系统性和风险性特征要求我们必须有一个统一的职业规范。职业规范的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严格的培训，可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监管水平。
第三，建立健全安全文化评价体系。建设安全文化，其目的就是持续改进安全生产，确保工程建设的安全高效进行，确保员工的安全与健康，因此，既要有定性的要求，还要有定量的指标，要在不断的实践中建立健全分层次的安全文化评价体系。考核体系的内容，主要还是公司系统的各级安全生产考核指标。
第四，紧密结合实际，推动安全文化建设。从单位现有状况出发，全面地考察公司的文化背景，客观地分析当前各级领导和员工价值观的取向和心理承受能力，分析当前安全生产的状况及事故隐患的失控危险，因势利导不失时机地推动安全文化建设。

四、加强物态文化建设是创造企业良好安全环境的保证

先进的技术装备是营造良好的安全作业环境，避免事故发生的前提条件。始终坚持科技是第一生产力的原则，不断加大安全投入，积极推广应用新技术、新工艺，不管经济形势如何变化，只要安全生产需要，都积极筹措资金保证投入。

有人认为,安全投入是件看不见回头效益的亏本的事,因此,常常对于安全投入“左顾右盼”,或抵制或不落。目前我国对事故预防的投入明显不足,投入的资金离实际需要有很大差距。中国地质大学工程技术学院院长罗云教授指出，从安全经济学的角度，安全生产预防性的“投入产出比”大大高于事故整改的“投入产出比”，是１:５的关系。可见,安全投入还是回报率颇丰的一项投资.除了国家在事故预防方面需要加强投入、明确责任外，还必须提高全民安全素质，形成安全生产人人有责，人人预防事故的社会氛围。预防事故仅仅依靠技术设备是无法实现的，人的素质至关重要。国家、社会和企业都要加强对各类从业人员的安全教育，让照章操作、防范事故的观念深入人心，多管齐下的防范，安全生产事故不是不可避免的。人类的一切生活及生产都是在一定的文化背景下进行的，都离不开文化的作用和影响。除了目前尚不能预知的自然灾难之外，生活及生产中发生的事故在某种程度上都来源于人的失误。人的安全素质和辨识危害、危险因素意识在查找消除潜在危险方面起着决定性作用。生产中常常出现操作者违章作业，甚至生产管理者违章指挥。例如：电工不穿绝缘鞋进行带电作业而发生触电事故，或者班组领导强迫没有操纵吊车资格证的工人去临时起吊一个工件造成人身伤害，或者一个驾驶员不具备驾驶客车的技术，而企业领导指派他驾驶客车，造成交通事故等。我们在分析违章的原因时，常常指出“违章者缺乏遵守安全规章的自觉性”。自觉性是人的意志品质，是指人能意识到自己行为目的和意义程度的大小。由于对行为后果的认识不同，人们即使面临同一个环境却会采取不同的行为方式。这种支配行为能力的形式，主要取决于人的文化素质。安全文化体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维的行动方式。

企业安全文化建设的关键，很大程度上在于企业各级领导层的安全文化素质。日本许多企业事故率很低，其中一个重要的原因就是领导层具有很高的安全文化素质。领导层好比种子，领导者用自己对安全生产承诺的使命，确保安全的信念和行为方式，把自己倡导的价值观，通过言传身教播种到每一名员工的心里，进而通过严格的奖惩实践不断进行培育，就能最有效地加快安全文化建设速度，从而形成良好的安全文化氛围。

实践证明，要使生产进入安全高效的良性状态，单纯靠改善生产设施、设备并不能保证企业安全高效有序地运行，还必需有高水平的管理和高素质的职工。不论是提高安全管理水平，还是提高职工的安全素质，安全文化都是最根本的基础。通过大家的积极探索和共同努力，具有公司特色的企业安全文化必将在公司建设过程中发挥基础性、战略性的作用。