一般在山谷峡口处用土、砂石或混凝土等材料修筑挡水坝，堵住山溪或河道的水流，把坝上游集雨面积内的雨水拦蓄起来，以调节天然径流，为防洪、灌溉、供水和发电等服务，这样的工程，称之为水库。洪水通过水库调蓄，可以削减下泄流量，减轻下游洪水灾害；同时，也可提高枯水注量的利用率，获得综合兴利效益。

危险水库一般系指工程实际洪水标准未达规定要求的标准；或虽达到规定的洪水标准，但工程存在较严重的质量问题，影响大坝安全，不能正常运行的水库。

我国水库等级的划分，按库容大小划分：大（一）型水库大于10亿m3，大（二）型水库10-1亿m3， 中型水库1-0.1亿m3，小（一）型水库0.1-0.01亿m3，小（二）型水库0.01-0.001亿m3。

（1） 小型水库工程数量多。由于小型水库面广量大，且工程基础较薄弱，必须分工负责，落实各级行政首长负责制，加强对防汛工作的领导，确保工程安全。

（2）小型水库多为土、石坝，其挡水建筑物绝大多数采用当地土、沙、石等材料筑成。这些材料在高水位长期的作用下容易渗漏，而且不耐冲刷。因此，土石坝的险情要比其他材料坝多，抢险任务大。

（3）小型水库多处于河流的上游。控制流域面积小，河道坡降较大，一旦遇到暴雨集中，洪水迅速猛涨，对工程威胁性很大，再加上库容小，调蓄能力差；坝内涵管断面小，泄洪能力小，洪水消落慢，高水位持续时间长；库区洪进库快。以上这些不利因素，加重了小型水库的防汛抢险任务。

（4）小型水库大多是群众自办。其规划、设计、施工和管理进行等方面，往往不像大中型水库那样正规，防洪标准和工程质量或多或少都存在一些这样那样的问题。这些问题在汛期就容易暴露出来。成为工程的薄弱环节，给防汛抢险增加了很大的任务。

（5）小型水库由于数量多、规模小，往往难于受到上级的重视。同时，技术管理薄弱，防汛抢险工作条件差，这就增加了防汛工作的难度。

鉴于以上特点，我们在切实抓好大中型水库安全渡汛工作的同时，还要十分注重小型水库的防洪除险工作。