兼职救援队配合专职救援,居民先自救再“公救” 作为灾害频发的国家,日本提倡“自救”、“共救”、“公救”的理念。灾害发生后,往往居民首先开始自救、然后是邻里社区共救、最后才轮到政府施行“公救”。在地震发生时,兼职救援队员往往是首先到达救灾前线的人。 消防团是由公民自愿参加的组织,成员通过政府审查后,定期会被组织到消防学校接受培训,合格者被颁发资质证,并获得必要的设施和装备。消防团成员平时依然有正常的工作,属于应急救援自愿者,虽然不是专职的救援人员,但人数众多,常常充当了防灾和互助的骨干力量。不少日本的企业为了保护企业自身安全,甚至组建了自己的消防队,在遇到紧急的情况下,他们也接受政府调遣。日本的明石市就有一支常设的1400人消防团,另外还有一个由家庭主妇组成的“妇女防火俱乐部”。 首相亲任地震救援总指挥,行动始于震后6分钟 在大型灾害发生的时候,日本首相将设置“非常灾害对策本部”,并亲自领衔调度指挥。2003年,日本宫城县东部发生7级地震,这一次地震救援的参与者向世界展现了“惊人”的一幕:震后6分钟,首相官邸危机管理中心迅速成立对策室召开各部门紧急会议,指挥国土交通省、海上保安厅、总务省等部门开展工作;10多分钟后,宫城县警察总部直升机开始向首相官邸传送灾区图像;1个多小时后,内阁防灾大臣召开新闻发布会公布政府救灾措施。
兼职救援队配合专职救援,居民先自救再“公救” 作为灾害频发的国家,日本提倡“自救”、“共救”、“公救”的理念。灾害发生后,往往居民首先开始自救、然后是邻里社区共救、最后才轮到政府施行“公救”。在地震发生时,兼职救援队员往往是首先到达救灾前线的人。 消防团是由公民自愿参加的组织,成员通过政府审查后,定期会被组织到消防学校接受培训,合格者被颁发资质证,并获得必要的设施和装备。消防团成员平时依然有正常的工作,属于应急救援自愿者,虽然不是专职的救援人员,但人数众多,常常充当了防灾和互助的骨干力量。不少日本的企业为了保护企业自身安全,甚至组建了自己的消防队,在遇到紧急的情况下,他们也接受政府调遣。日本的明石市就有一支常设的1400人消防团,另外还有一个由家庭主妇组成的“妇女防火俱乐部”。 首相亲任地震救援总指挥,行动始于震后6分钟 在大型灾害发生的时候,日本首相将设置“非常灾害对策本部”,并亲自领衔调度指挥。2003年,日本宫城县东部发生7级地震,这一次地震救援的参与者向世界展现了“惊人”的一幕:震后6分钟,首相官邸危机管理中心迅速成立对策室召开各部门紧急会议,指挥国土交通省、海上保安厅、总务省等部门开展工作;10多分钟后,宫城县警察总部直升机开始向首相官邸传送灾区图像;1个多小时后,内阁防灾大臣召开新闻发布会公布政府救灾措施 兼职救援队配合专职救援,居民先自救再“公救” 作为灾害频发的国家,日本提倡“自救”、“共救”、“公救”的理念。灾害发生后,往往居民首先开始自救、然后是邻里社区共救、最后才轮到政府施行“公救”。在地震发生时,兼职救援队员往往是首先到达救灾前线的人。 消防团是由公民自愿参加的组织,成员通过政府审查后,定期会被组织到消防学校接受培训,合格者被颁发资质证,并获得必要的设施和装备。消防团成员平时依然有正常的工作,属于应急救援自愿者,虽然不是专职的救援人员,但人数众多,常常充当了防灾和互助的骨干力量。不少日本的企业为了保护企业自身安全,甚至组建了自己的消防队,在遇到紧急的情况下,他们也接受政府调遣。日本的明石市就有一支常设的1400人消防团,另外还有一个由家庭主妇组成的“妇女防火俱乐部”。 兼职救援队配合专职救援,居民先自救再“公救” 作为灾害频发的国家,日本提倡“自救”、“共救”、“公救”的理念。灾害发生后,往往居民首先开始自救、然后是邻里社区共救、最后才轮到政府施行“公救”。在地震发生时,兼职救援队员往往是首先到达救灾前线的人。 消防团是由公民自愿参加的组织,成员通过政府审查后,定期会被组织到消防学校接受培训,合格者被颁发资质证,并获得必要的设施和装备。消防团成员平时依然有正常的工作,属于应急救援自愿者,虽然不是专职的救援人员,但人数众多,常常充当了防灾和互助的骨干力量。不少日本的企业为了保护企业自身安全,甚至组建了自己的消防队,在遇到紧急的情况下,他们也接受政府调遣。日本的明石市就有一支常设的1400人消防团,另外还有一个由家庭主妇组成的“妇女防火俱乐部”。
作为灾害频发的国家,日本提倡“自救”、“共救”、“公救”的理念。灾害发生后,往往居民首先开始自救、然后是邻里社区共救、最后才轮到政府施行“公救”。在地震发生时,兼职救援队员往往是首先到达救灾前线的人。 消防团是由公民自愿参加的组织,成员通过政府审查后,定期会被组织到消防学校接受培训,合格者被颁发资质证,并获得必要的设施和装备。消防团成员平时依然有正常的工作,属于应急救援自愿者,虽然不是专职的救援人员,但人数众多,常常充当了防灾和互助的骨干力量。不少日本的企业为了保护企业自身安全,甚至组建了自己的消防队,在遇到紧急的情况下,他们也接受政府调遣。日本的明石市就有一支常设的1400人消防团,另外还有一个由家庭主妇组成的“妇女防火俱乐部”。
作为灾害频发的国家,日本提倡“自救”、“共救”、“公救”的理念。灾害发生后,往往居民首先开始自救、然后是邻里社区共救、最后才轮到政府施行“公救”。在地震发生时,兼职救援队员往往是首先到达救灾前线的人。 消防团是由公民自愿参加的组织,成员通过政府审查后,定期会被组织到消防学校接受培训,合格者被颁发资质证,并获得必要的设施和装备。消防团成员平时依然有正常的工作,属于应急救援自愿者,虽然不是专职的救援人员,但人数众多,常常充当了防灾和互助的骨干力量。不少日本的企业为了保护企业自身安全,甚至组建了自己的消防队,在遇到紧急的情况下,他们也接受政府调遣。日本的明石市就有一支常设的1400人消防团,另外还有一个由家庭主妇组成的“妇女防火俱乐部”。 作为灾害频发的国家,日本提倡“自救”、“共救”、“公救”的理念。灾害发生后,往往居民首先开始自救、然后是邻里社区共救、最后才轮到政府施行“公救”。在地震发生时,兼职救援队员往往是首先到达救灾前线的人。 消防团是由公民自愿参加的组织,成员通过政府审查后,定期会被组织到消防学校接受培训,合格者被颁发资质证,并获得必要的设施和装备。消防团成员平时依然有正常的工作,属于应急救援自愿者,虽然不是专职的救援人员,但人数众多,常常充当了防灾和互助的骨干力量。不少日本的企业为了保护企业自身安全,甚至组建了自己的消防队,在遇到紧急的情况下,他们也接受政府调遣。日本的明石市就有一支常设的1400人消防团,另外还有一个由家庭主妇组成的“妇女防火俱乐部”。 作为灾害频发的国家,日本提倡“自救”、“共救”、“公救”的理念。灾害发生后,往往居民首先开始自救、然后是邻里社区共救、最后才轮到政府施行“公救”。在地震发生时,兼职救援队员往往是首先到达救灾前线的人。 消防团是由公民自愿参加的组织,成员通过政府审查后,定期会被组织到消防学校接受培训,合格者被颁发资质证,并获得必要的设施和装备。消防团成员平时依然有正常的工作,属于应急救援自愿者,虽然不是专职的救援人员,但人数众多,常常充当了防灾和互助的骨干力量。不少日本的企业为了保护企业自身安全,甚至组建了自己的消防队,在遇到紧急的情况下,他们也接受政府调遣。日本的明石市就有一支常设的1400人消防团,另外还有一个由家庭主妇组成的“妇女防火俱乐部”。
阪神大地震给日本政府和人民的心灵留下了许多的创伤,也留下了许多血的教训。这些教训也成为日本日后健全全国防灾体系的基础。灾后重建,日本主要做了以下5件事:
第一,阪神大地震之后,日本政府开始建立中央防灾指挥系统。刚开始时,确定由内阁官房副长官(类似于总统府副秘书长)负责这一防灾工作。2004年的新泻地震发生后(遇难68人),内阁中设立了由公安委员长兼任的防灾大臣,统筹自卫队、警察、海上保安厅等救灾力量。同时,在中央政府内,设立了由地震专家、央行行长、电视放送协会会长、电信公司总裁、全国红十字会会长和全体内阁成员组成的“中央防灾会议”,由首相亲自担任会长。该机构主要负责防灾措施和中央各机构应急预案的制定,负责灾情信息的预报和发布,以及在灾害发生时做出最迅速和最权威的判断和指挥。
第二,为了提高全体国民的放在意识,内阁确定每年的1月17日(阪神大地震发生日)为全国“防灾和志愿者日”,前后三天规定为“防灾周”。到那一天,日本全国各地都要进行有市民和消防队参加的防灾训练,电视台也播放防灾知识节目。而在东京,则首相要亲自参加消防厅组织的灭火消灾训练,并对消防队员进行防灾训示。
第三,阪神大地震之后,普通日本人感觉到最大的变化,是政府不定期地发布地震预测报告。这些报告都是由最权威的“中央防灾会议”根据地震专家们的最新研究成果予以迅速的公布。最近几年,日本政府不断提醒日本国民:在以东京为中心的首都圈内,随时都有可能发生里氏7级左右的地震。该会议更是通过三维图形描绘出7级地震发生后,整个首都圈的具体受灾情况,包括死亡20万人,600万公司职员无家可归。同时详细标明了可能发生的( )海啸最先淹没的地区,和火灾最容易发生的地区。由于这一些地震预报信息十分的公开,因此各个企业和机构都相应制定了地震发生时职员疏散与救助方案。而有关首都圈避难场所和徒步回家路线图之类的防灾用书十分的畅销。而内有食品、药品、饮用水、毛巾和具有手摇式充电功能的收音机的防灾包,更成为日本人家庭的必备之物。
第四,阪神大地震倒塌最多的房子是居民的木结构房子,这也成为这一次震灾的最大杀手。因此,日本政府从1996年开始,连续3次修改《建筑基准法》,把各类建筑的抗震基准提高到最高水准,除木结构住宅外,尤其是商务楼要求能够8级地震不倒,使用期限能够超过100年。
2006年,日本警方逮捕了一位建筑设计师和一家房产开发公司社长,揭露了该设计师与房产开发公司勾结,擅自修改设计方案,减少钢筋用量和粗壮度,导致众多住宅楼抗震能力下降的罪行。警方曾极力要把他们处以“预谋杀人罪”,虽然最终没能把这两人处以重刑,却因此引起了全国范围的住宅抗震能力自查运动。结果是富了检查公司,亏了地方政府??因为不够抗震基准的住宅的居民搬迁与安置费都要地方政府替房地产商掏腰包,政府负有监督不力之责。
第五,全世界地震的20%发生在日本。所以,如何预报地震成了日本地震学界一直来精心研究的课题。为了准确预报随时可能发生的东京直下型地震和东海大地震,东京大学地震研究所在东京湾和静冈县的伊势湾投放了高精度的地震感知预警仪。同时中央防灾会议还和日本最大的电信公司NTT合作,于今年启动了全国地震预报系统。该系统在地震初动时,能够迅即启动预报系统,并迅速向手机用户和各大电视台发出地震警报,可让人们在一分钟之后到来的大地震之前采取必要的避难措施。
第六,由于阪神大地震发生后,日本政府救援滞后,并拒绝海外援助队,因此在灾区出现了许多志愿者队伍。在灾后重建时,这些志愿者组织得到了政府的肯定,甚至在经费上得到了政府的补助。这些志愿者组织凭借丰富的救灾经验,在此后发生的台湾大地震、新泻大地震中,发挥了很好的作用。神户地震灾害援助协会的负责人表示“正因为我们过去有许多的教训,所以,我们对四川大地震的救援工作很着急,希望海外的救助队和医疗队能够尽快地参与救灾工作”。他表示相信,通过这一次四川大地震,中国政府和人民的防灾意识一定会更高,并一定能够总结出一套行之有效的防灾经验和措施出来。在防灾领域,两国的合作前景也一定会很好。