摘要：我国企业的安全生产形势严峻，应从政治责任和社会责任的高度来认识安全生产问题。学习借鉴国外先进的安全管理理念和安全文化，有助于提升我国企业的安全管理水平。企业安全文化作为企业文化的重要组成部分，是企业安全生产的灵魂，体现企业的核心竞争力。

　　关键词：企业安全文化；核心竞争力；以人为本；事故预防

　　我国企业的安全生产形势严峻，重特大安全事故频频发生，其负面影响已经成为构建和谐社会过程中的最不和谐的因素。据统计，2004年，全国有13.6万人死于安全事故，共发生一次死亡10人以上的特大事故129起，平均每3天发生一起；一次死亡30人以上的特别重大事故共14起，不到一个月发生一起。安全事故造成的直接经济损失约占我国GDP的2%。煤矿的安全形势更不容乐观，由于我国高瓦斯矿多，2004年的100万吨死亡率为3人，是美国的100倍，波兰和南非的10倍。我国煤矿产量占世界的31%，但煤矿死亡人数却占世界煤矿死亡人数的79%!今年，重特大事故仍呈上升趋势。据统计，2005年1月至5月，全国共发生5起特别重大事故，死亡397人，同比增加237人。人们不禁要问，中国的企业到底怎么了?也许有人会说，发生重特大事故的企业都是高风险的行业，安全事故在所难免。的确，高风险企业发生事故的概率远远大于其它行业，但是不能把重特大安全事故同高风险企业划等号。当前，安全事故对我国经济发展的牵制？对构建和谐社会的负面影响不容忽视。随着对科学发展观认识的逐步深入，安全生产已经成为各级政府工作的重点和焦点问题。

　　一、杜邦公司的安全文化和安全理念“本公司是世界上最安全的地方”

　　杜邦公司对安全控制很有信心。该公司自成立以来就逐渐形成了一种独特的企业文化：安全是企业一切工作的首要条件。应该说，杜邦200年历史，前100年的安全记录是不好的。1802年成立时以生产黑色炸药为主，发生了许多事故，最大的事故发生在1818年，当时杜邦100多名员工有40多名在事故中死亡或受到伤害。企业面临破产。杜邦公司在沉沦中崛起后得出一个结论：安全是公司的核心利益，安全管理是公司事业的一个组成部分，安全具有压倒一切的优先权。在后100年形成了完整的安全体系，安全取得丰硕成果，并获得社会的认同。所有的成绩与杜邦建立的安全文化和安全理念有着密切的联系。杜邦安全文化的本质就是通过行为人的行为体现对人的尊重，就是人性化管理，体现以人为本。文化主导行为，行为主导态度，态度决定结果，结果反映文明。杜邦的安全文化，就是要让员工在科学文明的安全文化主导下，创造安全的环境，通过安全理念的渗透，来改变员工的行为，使之成为自觉的规范的行动。

　　杜邦的安全文化和安全理念主要体现在以下几个方面：

　　预防为主一切事故都是可以预防的。这是杜邦从高层到基层的共同理念。工作场所从来都没有绝对的安全，决定伤害事故是否发生的是处于工作场所中员工的行为。管理者并不能为员工提供一个安全的场所，它只能提供一个使员工安全工作的环境。企业要提供一个安全工作场所即一个没有可识别到的危害的工作场所是不可能的。在很多情况下，是人的行为而不是工作场所的特点决定了伤害的发生。正因为所有的事故都是在生产过程中通过人对物的行为所发生的。人的行为可以通过安全理念加以控制，抓事故预防就是抓人的管理，抓员工的意识（包括管理者的意识）、抓员工的参与，杜绝各种各样的不安全行为（包括管理者的违章指挥）。

管理优先各级管理层对各自的安全负责。"员工安全"是杜邦的核心价值观。杜邦公司的高层管理者对其公司的安全管理承诺是：致力于使工人在工作和非工作期间获得最大程度的安全与健康；致力于使客户安全地销售和使用我们的产品。为了取得最佳的安全效果，各级领导一级对一级负责，在遵守安全原则的基础上，尽一切努力达到安全目标。安全管理成为公司事业的一个组成部分，安全管理的触角涉及企业的各个层面，做到层层对各自的安全管理范围负责，每个层面都有人管理，每个员工都要对其自身的安全和周围工友的安全负责，每个决策者!管理者乃至小组长对手下员工的安全都负有直接的责任。
　　行为控制不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为。杜邦的任何一员都必须坚持杜邦公司的安全规范，遵守安全制度。如果不这样去做，将受到严厉的纪律处罚，甚至解雇。这是对各级管理者和工人的共同要求。工作外安全行为管理和安全细节管理，是杜邦独特的安全文化。"把工人在非工作期间的安全与健康作为我们关心的范畴"，在工作以外的时间里仍然要做到安全第一。杜邦认为工伤与工作之余的伤害，不仅损害员工及其家庭利益，也严重影响公司的正常运行。"铅笔不得笔尖朝上插放，以防伤人；不要大声喧哗，以防引起别人紧张；过马路必须走斑马线，否则医药费不予报销；骑车时不得听"随身听"；打开的抽屉必须及时关闭，以防人员碰撞；上下楼梯，请用扶手。"这些规定，看似繁琐，实际上折射出管理层对员工生命权和健康权的关注。

　　安全价值安全生产将提高企业的竞争地位。在杜邦公司所坚信的10大信条里，确信"安全运作产生经营效益"，安全会大大提升企业的竞争地位和社会地位。杜邦很会算安全效益帐，他们把资金投入到安全上，从长远考虑成本没有增加，因为预先把事故损失带来的赔偿投入到安全上，既挽救了生命，又给公司带来良好的声誉，消费者对公司更有信心，反而带来效益的大幅增长。

　　文化模型安全文化建设的四个阶段。杜邦认为，安全文化建设从初级到高级要经历四个阶段。第一阶段，自然本能阶段。企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应，安全承诺仅仅是口头上的，安全完全依靠人的本能。这个阶段事故率很高。第二阶段，严格监督阶段。企业已经建立必要的安全管理系统和规章制度，各级管理层知道自己的安全责任，并作出安全承诺。但没有重视对员工安全意识的培养，员工处于从属和被动的状态，害怕被纪律处分而遵守规章制度，执行制度没有自觉性，依靠严格的监督管理。此阶段，安全业绩会有提高，但有相当大的差距。第三阶段，独立自主管理阶段。企业已经具备很好的安全管理系统，员工已经具备良好的安全意识，员工把安全作为自己行为的一个部分，视为自身生存的需要和价值的实现，员工人人都注重自身的安全，集合实现了企业的安全目标。第四阶段，互助团队管理阶段。员工不但自己注意安全，还帮助别人遵守安全规则，帮助别人提高安全业绩，实现经验分享，进入安全管理的最高境界。

二、构建我国特色的企业安全文化
　　人类的一切生活及生产都是在一定的文化背景下进行的，都离不开文化的作用和影响。安全文化作为文化概念的分支，是指安全价值观和安全行为准则的总合，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。企业安全文化作为企业文化的重要组成部分，是企业安全生产的灵魂，体现企业的核心竞争力。

　　国际上安全文化概念的正式提出是在20世纪80年代中期，引入我国已经十余年了。安全文化作为有中国特色的社会主义文化的组成部分，其对安全生产的影响力和推动力，已经越来越受到人们的广泛关注，许多企业的安全文化建设都已取得丰硕成果。但是，在市场经济条件下，特别是经济成分的多样化，经济利益的多极化、劳动用工形式的多元化，意识观念的多彩化，使安全文化建设发展水平参差不齐，安全价值观、安全方式、安全行为准则以及安全规范、安全环境在整体上与国外先进企业存在较大差距。安全文化喊得多，做的少；表面功夫多，深层培育少；拼接组装多，个性特征少。在安全文化和行为上还存在一些误区，一是忽略"以人为本"是安全文化的核心理念，只注重对"物"的管理，以"事"为中心，"物比人贵"，"对事不对人"，忽视人的价值，"安全为了生产"，所以"生产必须安全"。二是认为安全投入是增大企业负担，效益好的企业可以投入，效益差的企业没有必要加大投入，导致恶性循环。三是生搬硬套，文化感召力和渗透力不强。四是上热下冷，执行力层层递减。五是忽略细节，以至于大堤溃于蚁穴。六是没有把安全文化建设放在社会主义精神文明建设的大系统中去思考，更没有将安全文化建设同科学发展观!构建和谐社会联系起来，没有承担企业应当承担的社会责任。

　　杜邦安全文化和安全理念给我们带来许多启示。在我国，构建企业安全文化应当把握以下要点：

　　1、要把安全文化建设放在实践"三个代表"重要思想、提高党的执政能力的高度认识。我国的安全文化体现着"三个代表"重要思想的深刻内涵。在发展经济的同时，向劳动者负责，向全社会负责，给广大群众创造一个健康、安全、稳定、和谐的环境，是实践"三个代表"重要思想的具体体现。安全生产直接关系到人民群众生命的安全和根本利益，关系到改革发展和稳定的大局，关系到保护先进生产力发展，集中反映了加强党的执政能力的五大重要任务，是先进文化和社会主义精神文明建设的重要组成部分。因此，只有用"三个代表"重要思想作指导，贯穿于安全文化建设之中，才能切实把握住先进文化的发展方向，才能与时俱进，不断创新，顺应发展的时代要求，构建社会主义和谐社会。

　　2、安全文化建设要"以人为本"，培育"安全人"。人的安全活动是文化系统中最古老、最基本的部分，属于元文化。人是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者。人的安全意识强弱，安全文化素质高低，直接决定安全生产的具体过程和结果。可以说"以人为本"是安全文化的核心理念，一切为了人的人本观念是安全文化建设的基本准则。企业要搞好安全生产工作，必须坚持以人为本。

　　3、安全文化建设应从最高层领导开始。安全文化建设体系分为决策层、管理层和执行层三个层次。企业中人的行为总是受到最高层领导的支配，安全文化建设应从最高层领导开始，层层传递，直至最基层。因此，领导对安全文化建设的认识是构建企业安全文化的关键。要将"事故猛于虎、安全大于天，责任重于泰山"的理念根值于各级领导的头脑中，使各级领导成为企业安全文化的倡导者和培育者，成为企业安全文化的设计者和执行者。由于安全工作涉及企业的方方面面，领导不可能全面顾及，因此，安全生产责任制成为安全生产管理工作最基本的制度。安全文化的作用就是要将安全生产责任制在人们的意识中固化、在企业的制度中深化、在员工的行为中强化。要加强安全生产工作的领导，建立健全各级安全管理和监督组织体系，强化安全生产责任主体，坚持谁主管、谁负责的原则，逐级落实各级领导者的安全生产责任制。形成各单位正职负全面责任、分管安全副职负主要责任、其他副职负分管责任、安全总监负监督责任、操作人员负执行责任的安全生产责任体系。同时严格执行安全生产目标责任制，对安全目标进行层层分解，将安全生产指标纳入经营业绩考核，使安全责任层层分解，压力层层传递，形成一级抓一级、一级对一级负责、分层次管理、层层抓落实的安全生产工作格局，做到人人有专责，事事有人管，共同承担起安全生产责任，构建起全员全过程的安全生产责任网络体系。

4、安全文化建设要注重培育执行力文化。企业执行力文化，是保障企业有效执行的员工的价值观念、群体意识和行为规范的总和。《财富》杂志认为："70%企业的失败的原因不是缺乏好的战略，而是缺乏有效的执行。"执行力文化反映企业的品质，体现企业的价值观，决定企业的成败。安全生产最大的黑洞是没有执行力。安全文化培育执行力，就是培育安全生产的权威。恩格斯在《论权威》一文中讲到大工业生产的权威问题时提出：进门者请放弃一切自治！在现代化工业链生产过程中，必须服从企业的纪律、规章和制度，不能自治，这是工业化大生产对每一员工的要求。将执行力融入企业文化中，就是要培育一大批执行型的各级管理者，培养全员的执行理念。安全的执行力文化必须从严抓起，要做到严密实施，严厉检查，严肃奖惩，严格落实，离开了"严"字，再好的机制也是一纸空文。要加大违章的处罚力度，使其不敢违章，不敢违规，安全生产宁听骂声，不听哭声。要用铁的手腕，铁的纪律，铁的面孔来抓安全生产，做到规范管理、标准作业、遵章守纪、奖惩分明，防止执行力层层递减，形成"教育使其不为，制度使其不能，奖励使其不怠，严惩使其不敢"的安全文化氛围。
　　5、安全文化建设要树立一切事故都是可以预防的观念。要高效、高质量地实现企业的安全生产，必须走预防为主之路，必须采用超前管理、预防管理的方法。首先，预防型管理要强调员工安全意识的培养。安全中出现的许多问题，往往不是因为缺少安全知识，而是因为缺乏安全意识或缺少责任感造成的。因此，加强员工安全意识培养，是预防型管理的首要任务。其次，预防型管理要注重安全投入，从物的方面根本上消除事故发生的隐患。现代工业生产系统是人造系统，是人可以改造的系统，是可以通过"打补丁"不断完善的系统，这在客观上给预防事故提供了基本的前提。

　　所以说，任何事故从理论和客观上讲，都是可预防的。要消除增加安全投入是增大企业负担的错误观点，树立"安全就是效益"的思想。安全经济学研究成果表明，发达国家的安全投资占GNP3.3%，我国现阶段占1.2%；合理条件下的安全投入产出比是1：6；安全生产的贡献率占GNP的1.5~6%；预防性投入效果与事后整改效果的关系是1：5的关系。可以看出，安全不仅能"减损"而且能"增值"，安全的投入不仅能给企业带来间接的回报，而且能产生直接的经济效益和社会效益。